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关于进一步加强我县房地产市场规范化管理的意见

 盐政发〔2015〕47号

 
 
各镇人民政府、各街道办事处,县政府各部门、直属各单位:
  为进一步规范房地产市场秩序,加强房地产开发建设过程的管理,切实维护购房者合法权益,针对当前房地产市场存在的项目不能按时开竣工、房地产开发企业诚信缺失、房价恶性竞争等突出问题,现就加强我县房地产市场规范化管理工作提出如下意见,请认真贯彻执行:  
  一、明确房地产市场准入条件
  房地产开发企业必须在其资质等级范围内从事房地产开发经营活动。房地产开发企业为属地设立,在办理工商注册登记时经营范围应含有房地产开发经营的内容;房地产开发企业,变更资质等级或专业技术人员,应及时向县住建局办理变更许可手续。
  二、加强房地产开发管理   
  加强项目开发进度管理是确保项目顺利交付的前提。要进一步加强房地产项目招标、监理管理,要求房地产开发企业与施工企业定期做好进度记录,发现问题及时协调解决。县住建局要定期组织开展项目现场巡查,掌握进度情况,并向社会公开通报。
  三、规范房地产经营管理
  (一)预(销)售制度。房地产开发项目预售必须严格执行预售许可制度。房地产开发企业必须委托有资质的第三方机构提供项目投入开发建设资金占工程建设总投资25%以上的审价报告,向县住建局申领取得《商品房预售许可证》后才能进行商品房预售。房地产开发项目有在建工程抵押的,不允许预售。房地产开发项目有土地抵押等其他限制情况的,房地产开发企业必须取得抵押权人允许预售的证明,才可进行预售,且在预售房屋或签订《商品房买卖合同》时,须明确告知购房者有关限制情况。预售房屋的《商品房一房一价价目表》,房地产开发企业在预售前向县发改局(物价)备案认定。房地产企业须在每年3月底前向县住建局申报当年度商品房预售计划。
  (二)广告管理。房地产开发企业发布商品房预(销)售广告,应当严格执行《中华人民共和国广告法》的有关规定,确保广告内容的真实性和合法性。房地产广告、房源信息应当真实,面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积,并不得含有下列内容:(一)升值或者投资回报的承诺;(二)以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置;(三)违反国家有关价格管理的规定;(四)对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。
  (三)预(销)售现场管理。房地产开发项目取得《商品房预售许可证》后不得捂盘销售;不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房;不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房;商品住宅按套销售,不得分割拆零销售。销售现场要求将《商品房预售许可证》、《商品房一房一价价目表》和商品房预售资金监管银行、预售资金收支专户账号、预售资金收入专户账号等重要信息,必须悬挂(或张贴)在销售现场明显位置。预(销)售商品房时,房地产开发企业必须提醒购房者应当注意的有关事项。
  (四)买卖合同管理。房地产开发企业与购房者签订房屋买卖合同,应当使用由省建设厅和省工商局监制的2008版《商品房买卖合同示范文本》(如版本更新以更新版本为准),且预售前应将合同定稿模板(连带附件内容)报县住建局(房管)和县市场监管局备案。合同内容涉及不公平条款的,不得予以备案。
  (五)预售资金管理。严格执行海盐县商品房预售资金专户备案制度。商品房预售资金必须进入监管银行专户,不得挪用或转入企业其他银行账户。专户的预售资金,必须用于该预售项目的工程款项支付。 
  四、实施小区验收预警制度
  (一)竣工验收检查管理。县住建局在房地产开发项目竣工计划日(由房地产开发企业于每年3月前自主上报年度竣工项目计划)3个月前,组织相关职能单位对房地产开发项目进行预检查,对发现问题的提出限期整改意见。对未能如期竣工的项目要做好预警,及时做好情况汇报,同时要求企业编制和落实应急预案。
  (二)商品房“两书”使用手册管理。房地产开发企业按照合同约定交付商品房时,应当向购房业主提供由县住建局发布的《商品房住宅使用说明书》(示范文本)和《商品房住宅质量保证书》(示范文本),并按“两书”约定承担保修责任。
  五、深化市场规范化管理
  (一)房地产市场检查制度。对房地产市场开展定期全面检查和不定期专项检查。定期全面检查定于每年的9月份,由县住建局会同县发改局、县国土资源局、县财政局、县市场监督局、人行海盐支行组织进行。其中县国土局主要针对房地产项目用地情况提出检查意见;县住建局主要针对房地产开发企业资质、项目销售情况提出检查意见;人行海盐支行主要针对项目预售资金情况提出检查意见;县市场监督局主要针对房地产开发企业经营范围、商品房销售广告、商品房买卖合同提出检查意见;县发改局主要针对房地产项目开发进展、“一房一价”定价与执行情况提出检查意见。不定期专项检查由住建局召集组织实施。房地产市场各项检查结果将向社会通报。
  (二)诚信档案制度和开发项目手册制度。制定并实施《房地产开发企业诚信档案管理办法》和《房地产开发项目实施手册》,深入规范房地产开发企业经营行为,切实维护房地产市场秩序,定期向社会发布房地产开发企业诚信执行情况,表彰先进、鞭策后进、惩处违规。引导和带动房地产开发企业依法开发、诚信经营、完善管理,借助社会舆论力量有效促进房地产市场进一步规范化发展。
 
 
     海盐县人民政府  
        2015年11月11日